ECONORMAS MERCOSUR, comunicar cuatro años de cooperación ambiental en cuatro países
Entre 2012 y 2015 Grupo Pértiga tuvo a su cargo la comunicación y la visibilidad de ECONORMAS MERCOSUR, un programa de cooperación de la Unión Europea y el MERCOSUR sobre normas técnicas, producción más limpia y lucha contra la desertificación, ejecutado en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay con el LATU como entidad de gestión. Fue uno de los encargos de comunicación más largos y extensos de la firma, en dos idiomas y cuatro países. Esta es su historia.
Por qué comunicar un programa de normas
Un programa de convergencia normativa es casi invisible por definición. Trabaja en laboratorios, en comités técnicos y en reglamentos que pocas personas leen. Sin embargo, lo que estaba en juego era concreto. Que los productos químicos llevaran una etiqueta armonizada que cualquier trabajador pudiera entender. Que una pyme textil de Brasil o un ingenio azucarero de Paraguay produjeran con menos agua, menos energía y menos residuos. Que un aserradero del litoral uruguayo pudiera demostrar buenas prácticas. Que comunidades de zonas secas de los cuatro países tuvieran intervenciones demostrativas contra la desertificación y la sequía.
La Unión Europea exige que los programas que financia sean visibles, y esa exigencia suele cumplirse con procedimientos y formas reguladas más allá de un logo y una placa. Nosotros la entendimos de otro modo. Comunicar ECONORMAS era traducir resultados técnicos a historias que importaran a empresarios, funcionarios, laboratorios y ciudadanos, en español y en portugués, y hacerlo con los mismos estándares en los cuatro países.
Qué era ECONORMAS MERCOSUR
ECONORMAS fue un programa de cooperación entre la Unión Europea y el MERCOSUR, con un presupuesto del orden de dieciocho millones de euros, que buscaba mejorar la convergencia normativa y reglamentaria de la región y su desempeño ambiental. Tuvo cuatro líneas de acción. Producción y consumo sostenibles, con proyectos de producción más limpia en pymes. Lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía, con intervenciones demostrativas en territorio. Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos, con laboratorios de referencia. Y reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, también con laboratorios. El programa equipó catorce laboratorios en la región, un resultado que es del programa y de sus instituciones.
La entidad de gestión fue el Laboratorio Tecnológico del Uruguay, que licitó en 2011 un contrato de servicios para el plan de visibilidad del programa. Lo ganó, por procedimiento negociado en régimen competitivo y con aprobación de la Delegación de la Unión Europea, la propuesta de Grupo Pértiga en representación de un consorcio que integraron además Pölder y Nepal Films. El contrato se firmó en febrero de 2012, se amplió en 2014 y estuvo vigente hasta noviembre de 2015.
Cómo lo hicimos
Lo primero fue un plan de comunicación y visibilidad común a los cuatro países, en español y portugués, que la Delegación de la Unión Europea aprobó en agosto de 2012. El plan fijó públicos, mensajes, canales, identidad y reglas de visibilidad para que un taller en Asunción, un documental en Brasil y un boletín en Montevideo se reconocieran como parte de lo mismo. Con el plan vino un manual de identidad del programa.
El segundo eje fue el portal bilingüe, que otro proveedor había desarrollado y que nosotros mantuvimos y ampliamos durante cuatro años como centro de la comunicación, con noticias, documentos, agenda y la biblioteca de audiovisuales. A su alrededor funcionó una producción editorial constante en los dos idiomas, con artículos, boletines para una base de suscriptores de los cuatro países y materiales para cada línea de acción.
El tercero fue la cobertura en territorio. Cerca de cuarenta eventos, talleres y misiones en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con registro fotográfico y audiovisual, prensa local y producción de contenidos sobre el terreno. Esas misiones, con sus imprevistos de logística, agenda y clima, fueron la escuela de trabajo multipaís de la firma.
El cuarto fue la serie audiovisual, que produjimos y facturamos como parte del encargo. Documentales de producción más limpia en pymes de los cuatro países, piezas animadas para explicar el Sistema Globalmente Armonizado y la producción sostenible, documentales de lucha contra la desertificación en cada zona de intervención, videos de resultados por línea de acción y versiones subtituladas en inglés y portugués para que el programa pudiera mostrarse fuera de la región.
Lo que produjimos
Según nuestro informe final, aprobado por la dirección del programa en febrero de 2016, en cuatro años publicamos 226 artículos, quince boletines bilingües para 1.608 suscriptores y cuarenta audiovisuales, además del mantenimiento y la ampliación del portal y la cobertura de los eventos. La videoteca de Grupo Pértiga conserva hoy más de cincuenta piezas públicas del programa, entre originales y versiones por idioma, que siguen disponibles para instituciones, docentes y empresas de la región.
El cierre del programa se hizo en Asunción el 24 de noviembre de 2015, con la presentación de resultados de las cuatro líneas. Los resultados técnicos, los laboratorios equipados, las empresas que mejoraron sus procesos y las intervenciones en territorio son logros del programa, de las instituciones de los cuatro países y de sus equipos técnicos. Lo nuestro fue hacer que se vieran, se entendieran y quedaran documentados.
Lo que aprendimos
Cuatro años de ECONORMAS dejaron reglas que seguimos aplicando.
Un plan aprobado al inicio por el financiador vale más que cualquier improvisación posterior, porque fija criterios de visibilidad que después nadie discute.
Trabajar en dos idiomas desde el primer día no es una traducción al final, es una decisión de producción que afecta guiones, entrevistas, diseño y calendario.
La cobertura en territorio necesita un presupuesto propio para imprevistos y una logística que respete los tiempos de las instituciones locales.
Y la producción audiovisual de un programa de cooperación tiene que pensarse como biblioteca, con versiones, subtítulos y derechos claros, porque su vida útil supera por mucho la del contrato.
El antecedente sirvió de base para los trabajos posteriores de comunicación de programas con financiamiento externo, y la relación con la Escuela Virtual del MERCOSUR, en paralelo y con la misma cooperación europea, completó una etapa en la que la firma aprendió a comunicar la integración regional desde adentro.
Comentarios